两优贷款流程分析

对于那些与中国关系友好的第三世界国家,且该国愿意向中国政府进行主权借款,同时项目本身有经济效益,能作为还款来源,两优贷款即符合38号文件规定的项目,优先推荐两优贷款(见附件6)。对于中长期业务,如果合同总金额不大且进口国是愿意接受援助的发展中国家,两优贷款建议先咨询商务部和中国进出口银行,如有可能应优先考虑这种贷款方式,因为它不仅成本低,而且两优贷款在两国已有框架协议的前提下成功率高。具体地讲,中国政府对外优惠贷款,是中国政府向其他国家提供的,具有援助性质的中长期低息贷款。它主要用于支持受援国建设经济效益或者社会效益好、有偿还能力的生产性项目、基础设施项目以及社会福利项目,或者用于帮助受援国购买中国的机电产品、成套设备、技术服务以及其他物资。此外也可用于其他偿还有保证的项目。

政府优惠贷款实质上就是在两国政府框架协议下的一种贷款,通常它所支持的都是一些进口国急需发展的项目,例如,大型的基础设施项目,如电站、市政污水处理等。在实际操作中,这种两优贷款资金的归口管理部门为中国进出口银行和商务部。其中,商务部负责制定政策和计划,签署政府间的优惠贷款框架协议。中国进出口银行负责优惠贷款项目的评估审查、放款、两优贷款贷款管理,以及本息回收等工作。采用政府优惠贷款类似买方信贷,出口商只需承担施工期内的人民币升值风险,因此,在人民币升值的环境下应大力推荐。由于两优贷款政府优惠贷款的利率在2%左右,还款期限20年,因此,对国外一些发展中国家而言极具吸引力。使用中国政府优惠贷款的主要条件就是由中国企业承揽该项目,并且采用人民币计价。这种融资方式在人民币升值的大环境下,对从事国际工程承包的企业来讲是最具保护性的。

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