在抗日战争期间，我国的炮兵力量相对较弱，所装备的火炮也普遍较为轻型。大多数当时国内的火炮，几乎都是迫击炮类型，真正的山野榴炮在部队中所占比例极小。正因为如此，山野榴炮这一类火炮常常被统称为“大炮”。从当时的编制情况来看，只有少数的步兵师才配备了山炮，而且能够配备山炮营的部队更是屈指可数。那时，绝大多数的火炮都隶属于独立炮兵部队，战时根据需求进行配置。只有少数精锐部队，才会配备完整的炮兵团，比如那些被列入“攻击军”序列的部队，例如第74军等。然而，这样的军队数量非常有限，尤其是在非中央军的部队中，要在一个军里设立炮兵团几乎是难上加难的。
在这种罕见的背景下，傅作义的第35军成为了一个例外。第35军是中原大战后，晋绥军在接受南京政府统一整编时，所保留的四个军级番号之一，傅作义长期担任该军的指挥官。最初，这支部队仍隶属于晋绥军系统，但到了1938年底，傅作义被任命为第8战区副司令长官后，他带着第35军回到了绥远地区，脱离了晋绥军的指挥体系。随着傅作义带着他的部队迁往绥远，整个晋绥军随行的有8个步兵团和1个炮兵团。后来，这8个步兵团被重新整编成傅作义系统中的三大步兵师——第101师、新31师和新32师，而炮兵团则直接隶属于第35军，这使得第35军成为了当时国内少数几支拥有直属炮兵团的部队之一。
第35军所配备的炮兵团编号为第25团，原本是晋绥军的9个炮兵团之一。根据晋绥军的炮兵团编制，每个炮兵团下辖三个炮兵营，而每个营内又有三个炮兵连。理论上，一个炮兵团的总兵力为约1100人，并装备36门火炮。同时，为了便于运载，这些火炮通常会配备数百匹骡马。然而，随着1937年太原会战的爆发，晋绥军的步炮部队损失惨重，尤其是在太原失守后，晋绥军失去了重要的兵工厂，导致无法继续维持原有的炮兵团规模。因此，晋绥军不得不裁撤了4个炮兵团，只保留了5个。这时，第25团便成为了其中之一，虽然经过充实，但规模仍不如之前。
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到1938年，晋绥军的炮兵团经历了重组。第25团按新编制，依然保留了三个炮兵营，但其中第1营和第2营的连队由原先的四连制减少为三连制，而第3营则仅有两个炮连。每个连的火炮数也有所减少，第1和第2营每个连装备的火炮从原本的四门减至三门，因此每个营的总火炮数从12门降至9门。第3营的情况更为紧张，由于只有两个炮连，总共装备了6门火炮。这样算下来，第25团总共装备24门火炮，相比原来的36门，减少了约三分之二。至于装备的火炮，主要是仿制的日本大正六年式山炮，即晋造13式75毫米山炮。虽然这款火炮的性能较原版有一定差距，且由于山西制造的品控不稳定，火炮的寿命、威力和射程都不如预期，但在当时的国内部队中，能拥有这样的火炮已经算是比较先进的了。
随着傅作义带着部队到达绥远，第25炮兵团便成为了傅作义及第35军力量的核心武器。在1939年底到1940年初，炮兵第25团与步兵部队一起参与了包头、绥西、五原等三次重要战役。期间，第25团总共发射了超过2000发炮弹，成功消灭了大量日军。然而，激烈的战斗也让第25团付出了惨重的代价。据第8战区的战斗报告显示，在这三次战斗中，炮兵第25团共计阵亡98人，负伤90人，失踪58人。而在火炮方面，包头战役中损失了8门火炮，绥西战役中失去了6门，五原战役中损失了3门，总计损失了17门火炮，几乎占到了原有火炮数的七成多。可以说，炮兵第25团的实力几乎从一个完整的炮兵团，降到了一个炮兵营的水平。
当时，由于傅作义的部队已经脱离了晋绥军系统，所以无法从山西方面获得补给，特别是阎锡山的兵工厂已无法继续制造山炮。因此，傅作义并没有得到新的火炮补充。同时，国民政府方面的火炮也非常紧张，不确定是否会为傅作义补充损失的火炮。在1940年的大规模战斗中，第35军的步兵部队也遭遇了重大损失，这也是后来绥远地区战斗较少的原因之一。尽管如此，日军因受到傅作义部队在上述战役中的重创，也不敢再轻易进军绥西，绥远的抗战进入了一个新的阶段。
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